导读个人所得税是关系每个工薪族切身利益的大事，每次个税改革都能引起社会的广泛热议。个税改革是涉及起征点、征收范围调整，专项附加扣除的系统工程。但在居民心目中，起征点才是最能引起话题的焦点，但每一次改革结果都与大众期望值有强烈落差。2023年，“...

个人所得税是关系每个工薪族切身利益的大事，每次个税改革都能引起社会的广泛热议。

个税改革是涉及起征点、征收范围调整，专项附加扣除的系统工程。但在居民心目中，起征点才是最能引起话题的焦点，但每一次改革结果都与大众期望值有强烈落差。

2023年，“稳经济、扩内需”的战鼓已经擂响，与刺激消费相关的个税改革又提上了议事日程。这一次，大众对于起征点的调整目标能实现吗？

2023年，新一轮个税改革正在酝酿中

今年两会的政府工作报告中：“着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。”成为优先表述的重点工作。如何扩大需求，增加居民收入是今年要打的攻坚战。两会刚结束，关于个税新一轮改革的建议，已经列入全国人大议事日程。

近日，《第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的审查结果报告》建议，优化个人所得税综合所得征收范围，完善专项附加扣除项目和标准。此前预算草案报告在今年财政改革发展工作中也提及，研究优化个税综合所得征税范围，完善专项附加扣除项目。

这意味着我国将要进行新一轮个税改革。在共同富裕目标下，需要充分发挥个税收入分配调节效应，逐步扩大综合所得范围，而哪些收入类别纳入是下一步研究的重点。另外，随着经济社会发展，2019年引入的6项专项附加扣除标准、扣除方式也可以进一步完善，更好体现量能负担原则。

全国人大财政委的个税改革报告，提出时间恰逢两会期间。每年两会，个人所得税问题都是人大代表、政协委员必提及的议案。其中，以格力电器董事长董明珠的建议最引人瞩目。

今年全国人大会议，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠带着“调整个税起征点”“保护创新型企业”等多份建议上会，尤其是关于提高个税起征点至10000元的建议，再次成为舆论。

从2003年起，董明珠连续5届当选全国人大代表。据统计，在她历年提交的两会建议中，曾经九次提交关于个税起征点调整的议案。

2010年，董明珠提出，建议调整个税起征点及征收方式促进社会公平，扩大内需；2015年，她再次提出调整个税起征点；2017年至2023年，连续七年对个税起征点进行建言。其中，她在2018年就提出将个税起征点提到10000元。

今年，董明珠再一次提出个税起征点提高到10000元的建议，为什么会如此坚持？

董明珠在采访中强调了提高个税起征点的必要性：“社会发展的速度太快了，人们的消费需求也在发生变化。提高个税起征点，让年轻人手上有更多的钱、更敢去消费，也能给工薪家庭带来更多幸福感。”

每年两会，与某些代表、委员靠雷人的奇葩提案登上热搜不同，董明珠个税起征点提高到10000元的建议，在某网络平台吸引了超过1亿的阅读量，网友纷纷跟帖表示赞同，可见这是一个袒露露群众心声的好提案。

个税起征点提高到10000元的建议到底可不可行，今年的个税改革能否如愿呢？

一路争议中走来的个人所得税改革

我国个人所得税历经多次调整改革，总的趋势是起征点不断提高，附加扣除项日益增多，目的都是减轻居民的纳税负担。

仅仅在去年，疫情严重，居民收入大受冲击时，个人所得税征收都有数次微调。

2022年3月25日，国家税务总局《国家税务总局关于修订<个人所得税专项附加扣除操作办法（试行）>的公告》，公告在原有的六项专项附加扣除的基础上，增设了“3岁以下婴幼儿照护”的个税抵扣项目。

2022年9月30日财政部下发公告，要求对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠，执行期限截至2023年12月31日。

就跟历次个税起征点调整都令群众失望一样，政府在个税上的扣除政策也让大众无感。原因在于，个人所得税已经从设立时的富人税，演变成工薪阶层的普适性征税，居民减少的微量税款与沉重的生活负担根本不成比例。

我国于1980年开征个人所得税，起征点是800元。以后历次个税改革，起征点从2006年的1600元到2008年的2000元，2011年的3500元，2018年的5000元。个税起征点的确在不断提高。

中国到底有多少人缴纳个税？这个问题官方并没有准确公布的数据。根据2022年对前国家税务总局副局长许善达的采访中透露，目前全国缴纳个税的人数大约在1亿人左右，这个数据与7.5亿多的适龄劳动力相比，只占到了大约14-15%左右。

问题是，个人所得税的现实功能已经与开征之初的宗旨大相径庭。

1980年，个人所得税起征点是800元，当时全国职工月平均工资只有64元；2018年，个税起征点提高至5000元，而全国月平均工资是5698元。1980年的个税起征点是全国月平均工资的10倍以上，而2018年的个税起征点竟然比全国月平均工资还低。

全国居民人均可支配收入，1980年仅有247元/年，2022年则上升到3.69万元/年，40余年增长150倍。而个税起征点从800元提高到5000元，40多年仅增长6.25倍。

我国个人所得税全称是个人收入调节税。上世纪八十年代，个人所得税确实有调节高收入的作用。但在今天，个税已经成为对工薪阶层的普适性征税。需要缴纳个税的月收入5000元以上中产阶层，正是社会消费的中坚人群。

中产阶层的工薪收入是个税的最大，而明星网红、富翁企业家却有种种渠道避税甚至逃税。普通人收入和税负的不平衡以及富人打工人纳税上的不公平感，才是居民对个人所得税吐槽的原因。

中国居民消费乏力的收入根源

据官方数据，2022年，全国税收收入16.67万亿元，比上年下降3.5%。

从主要税收项目看，2022年，国内增值税比上年下降23.3%，扣除留抵退税因素后增长4.5%；国内消费税增长20.3%，企业所得税增长3.9%，个人所得税增长6.6%，进口货物增值税、消费税增长15.4%。

去年，国家为了提振经济，出台了大力度的减税措施。但从实施负担上看，税负减轻的主要是增值税、出口退税等企业税种，而消费税，所得税等个人税种仍在增长。个人所得税增长6.6%，远高于税收总收入-3.5%的增速。在去年，居民收入受严重冲击时，家庭和个人税收负担仍在增长。

我国经济增长的三驾马车中，出口和投资是拉动GDP的主力军，消费长期是拖后腿的角色。原因与我国劳动者在经济成果分配中的比例过低有关。不是老百姓不想消费，而是确实没钱消费。

据有关机构测算，2021年，美国在职劳动者税前工资总额125385亿美元，人均77782美元。2021年，中国在职劳动力总数是美国的4.72倍，税前工资总额445936亿人民币，折合69056亿美元，只有美国的55.1%；人均税前工资58471元，折合9055美元，仅为美国的11.6%。我国职工的税前工资占GDP的38.8%，比美国少15个百分点；税后工资占GDP的26.6%，也比美国低9.8个百分点。

转移支付和退税也是居民收入的组成部分。去年，美国退税和转移支付金额为41473亿美元，占GDP的16.3%。全体美国人人均从政府拿到了国民再分配收入12644美元。

2022年，我国通过转移支付手段向居民转移支付了97177亿元，折合14456亿美元。我国去年GDP为美国的71%，但对居民的退税和转移支付，只有美国的34.9%。退税和转移支付占GDP的8%，不及美国一半。全体国民人均从政府拿到国民再分配收入6891元，折合1025美元，只及美国人均的8.1%。

依靠劳动收入生活的国民是任何国家消费力的绝对核心，增加居民的工资性收入和转移支付比例，才是增强内需的正确办法。

本次全国人大财政委提出的个税改革建议，字面上仅指“优化个人所得税综合所得征收范围，完善专项附加扣除项目和标准”，似乎并不包括提高个税起征点。据专家解读，优化征收范围是扩大居民从各种途径获得的收入。未来居民的个税征收范围还将扩大，但是专项附加扣除项目会增加。

不管个税如何改革，如果普通居民个税负担减轻幅度不大，工薪阶层个税缴纳比例占个人所得税的份额居高不下，所谓的个税改革就失去了意义。

董明珠在人大上提交的议案，除了将个税起征点从5000元提高到10000元，还建议完善阶梯税率，在全年应纳税所得额分级最高档96万元/年的基础上增设一档200万元/年（对应税率50%-55%）。其用意就是：富人应该多缴税。

在个税改革上加强征管是必要的，但是，倾听群众和代表的建议，使个人所得税真正起到调节收入分配差距的作用，才是个税设立的最大价值。

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媒体称个税改革酝酿中，2023个税起征点会提高吗？个税改革怎么改

个税改革涉及到每个人的利益，随着2023年两会的召开，有关个税改革的呼声也随之高涨。上一次个税改革是在2018年，2019年才正式开始实施个税 “免征额”提高5000元。截止到目前，距离上一次个税改革有四年了，在去年和今年的两会上都有代表建议提高个税免征额。近日，有称个税改革酝酿中，一起来了解下吧！

2023年3月12日，第一财经一篇标题为“个税新一轮改革酝酿中：综合所得将扩围、完善专项附加扣除”的文章。这篇文章的，意味着我国个税将迎来新一轮改革，这对大家来说是个好消息。个税改革和每个人都息息相关，在物价上涨、年轻人压力增大的情况下，对个税改革才能释放消费动能。

现在我国实施的工资五千元以上就需要缴纳个税，虽然有大部分人工资没有达到这个标准。但是5000元的起征点确实应该提高下，现在五千元也干不考虑啥大事，可能有的人换五千元的工资，换房贷两千多，车贷一千多，剩下的可能还要寄回家给家里的老人和小孩，剩下的也就几百块钱的生活费了，所以个人改革也是势在必行的。

针对“称个税改革酝酿中”，新一轮个税改革怎么改？

根据“关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的审查结果报告”建议提出，新一轮个税改革主要包括两个方面，一方面是优化个税综合所得征收范围，另一方面是完善专项附加扣除项目和标准。

1、一是优化个税综合所得征收范围

目前个税综合所得征收范围范围包括工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费。有专家建议，经营所得不必并入综合所得，也有专家建议区分劳动所得、资本所得、财产所得税率。不过根据专家的提议来看，新一轮个税综合所得将扩围，原来受益更多的是工薪阶层，未来自由职业者、个体工商户也将会受益。

2、二是完善专项附加扣除项目和标准

目前可以进行个税专项扣除的项目有女教育、住房贷款、赡养老人等，此次改革将进一步完善这些支出项目，以满足纳税人的不同需求。希望在子女教育、赡养老人这一块能更加完善和细化，毕竟现在的年轻人最大的负担就是上有老下有小。

随着新一轮个税刚即将到来，那2023个税起征点会提高吗？

2023年个税起征点不会提高，虽然在两会上全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠再次建议把个人所得税起征点提高至10000元，但是实施的可能性比较小。而且新一轮个税改革，主要针对的优化个税综合所得征收范围以及完善专项附加扣除项目和标准。

点评：新一轮个税改革大家都是举双手赞成的，而此次改革不只针对上班领工资人群。对于新一轮个税改革，你有什么看法呢？

#个税#

#头条创作挑战赛#

个税太多，资本家都忍不了，董明珠：提到1万，王健林：十倍工资

2023年两会，个人所得税起征点，再次成为话题。

起因是格力总裁董明珠。董明珠去年就建议个人所得税起征点提高到10000元，这次再次重提。但是反对声音依然很大。

比较典型的反对者是贾康，中国财政科学研究院研究员兼博导。贾康的意见，主要包含两个方面。

1，突然提高一倍不合适，应当适当提高。比如提高到7000或者7500。

2，如果个税起征点提高到10000，加上各种扣除，意味着月收入达到11000甚至更多才开始缴纳个税。

3，个税缴纳人群仅有1亿左右，相当边缘化。如果提高到10000，意味着只有两三千万交个人所得税。

4，个人所得税是直接税，应该多推行。

5，结合国际经验，可以以家庭为单位计算个税，对二孩三孩家庭有更多扣除。

不得不说，贾康说的都有道理，我前面也有一篇文章对比了中国个税征收历史和个税国际对比。实际上不难发现，中国的个税起征点，相对于几十年前和其他国家，确实是太高了。个人所得税的负担，确实是太重了。

今天，我再换个角度，谈谈我们个税征收的初衷。

我国个人所得税开始于1980年。《个税法》一出台，就制定了个税起征点为800元，这个起征点意味着什么呢？

简单来说，几乎没有人缴纳个税！个人所得税从设立之初，就是“富人所得税”，如今40多年过去了，“富人所得税”已经逐渐变成了“穷人所得税”。

穷人就不应该交个人所得税，这是我的坚定看法！

1980年个税起征点是800元，而当年我国人均年工资是805元，平均每月为64元。《中国统计年鉴2022》显示，全国平均工资达到106837元每年，平均到每个月是8903元。

也就是说，按照1980年改革开放总设计师邓小平同志制定的标准，我们的每月个人所得税起征点应该和年收入挂钩。10万年收入，每月个税起征点就是10万元。

相对于1980年，我们人均工资从800涨到了100000多，上涨幅度达到了125倍，但是个税起征点却只是从800元提高到了5000元，只增加了5倍多。两相对比，我们实际上增税幅度是很大的。

相对于1980年，我国的人均GDP从155美元上涨到了2021年的1.41万美元，上涨了910倍，而个人所得税起征点只增长了5倍多。

个人所得税，就是这样不管收入如何，直接一刀切开始收税，逐渐从富人税变成了穷人税，实现了“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。”

个人所得税收的太多了，个税起征点太多了，就连资本家都看不下去了，可是我们却还是没有改。

董明珠就不说了，已经连续多年提出提高个税起征点了。

另一个资本家王健林更直接——个人所得税应该是平均月薪的十倍！

早在2015年，万达集团董事长王健林在做客新华网思客讲堂时，现场提问，怎样才能提升国民消费能力？王健林提出两个办法，一个是涨工资，一个就是减个税。

关于个人所得税起征点该收多少，王健林说：“1980年人们平均工资80元，个税定的是800元。现在个税起征点就应该是月薪的10倍！”

贾康这样的财税专家，固然有专业意见，但是太不了解民间疾苦。改革开放走到今天，我国个税每年才能收1.4万亿元，平均一个人1000块钱，真的不少了。相对于国家每年17万亿的财政总收入，这点钱无关大局，但是如果释放出去，对刺激消费会产生非常大的正面效果。

不忘初心才能砥砺前行，降低个税，提高个税起征点，今年真要好好研究一下了。

我是历史知事，期待你的和点评！