养老待遇双轨制是怎么一回事？（养老双轨制是什么意思啊）

导读养老待遇双轨制是怎么一回事？下面谈谈我对这一现实问题的初浅认知与看法，愿意与广大退休人员和专业人士切磋交流，取得共识。养老待遇双轨制，从上世纪九十年代初开始，至今合法存在己经20多年了。随着企业养老保险制度改革的落地实施，当时企业预期的目标...

一.养老待遇双轨制是客观存的基本事实，不是人为杜撰的。

养老待遇双轨制，从上世纪九十年代初开始，至今合法存在己经20多年了。随着企业养老保险制度改革的落地实施，当时企业预期的目标替代率为58%左右。但是，机关事业单位仍然实行以前的退休费制度，即按退前工资的一定比例计发退休费，计发比例达到90以上，部分人员甚止更高。这样，新老两种制度与计发办法并行不悖，待遇差距便逐渐拉开了距离。

二.养老待遇双轨制是改革不同步的产物，是自然而然形成的。

企业养老保险制度改革后，退休待遇的目标替代率水平极低，而这个目标替代率水平，是按照建立多层次养老保险的体制机制构建的，其中的基本养老金水平，是严格控制在一定替代率区间的；而机关亊业单位仍然执行既定的待遇计发办法，不仅职工个人不缴费，而且，继续执行较高替代率水平的退休费制度。长此以往，致使养老待遇双轨制愈演愈烈，待遇差距越拉越大。

三.长期运行的双轨制政策环境，导致养老金分配两极分化，成为自然而然的运行结果。

必须承认，养老待遇双轨制因改革不同步所导致，待遇倍差矛盾是逐渐累积形成的。可见，随着时间的推移，双轨制矛盾问题越来越突出。这成为后来机关事业养老并轨改革的原始动因之一。从2014年10月1日开始，机关事业单位养老并轨改革姗姗来迟。通过几年的改革与努力，改变了过往长期不缴费，坐吃财政饭的被动局面。而且，在制度框架，运行模式与计发办法上，实现了向企业制度模式的靠拢与转化。但是，在实现实质并轨上并未取得明显进展，企退与机关事业退休人员的待遇差距不降反升，而且越拉越大了。

总而言之，养老并轨改革尽管取得了制度层面上巨大进步，现在机关事业单位在制度摸式，运行机制，尤其在计发办法上，都有了新的突破与进展。但是，仅仅实现制度层面上的机制转换与制度模式上初步理顺，是远远不夠的，离真正解决好实质并轨问题，养老不公问题，依然任重而道远呀！

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什么是养老金双轨制？

我国养老保险制度建立与二十世纪五十年代，当时主要针对城镇企事业单位和国家机关人员职工，而这两者的养老保险制度并没有实质性的差别，都是有国家和单位承担大部分养老责任。

自二十世纪八十年代起，为配合国有企业改革，减轻企业负担，我国开始对养老保险制度进行改革，城镇职工养老保险制度和机关事业单位养老保险制度经历了几次分分合合，最终城镇职工养老保险改为国家，企业和个人三方负担缴费的模式，即部分积累制的养老保险模式，也称通胀结合的制度。而公务员和参公人员的养老保险制度仍然沿袭上世纪五十年代建立起来的退休制度，国家承担养老责任，只有符合退休离休条件，就可以办理从单位即国家财政中领取养老金待遇。

中国现行的养老保险制度中，机关事业单位人员和城镇企业职工两大类人员采取两种不同的养老保险模式，享受不同水平养老金待遇的养老保险制度。城镇职工采取的是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，通过个人和单位缴费为主要筹资渠道，建立养老保险基金，国家作为责任主体，扮演者最后责任人的角色;职工达到规定的退休年龄和缴费年限时候，从社保基金中核拨养老金;而机关事业单位人员采取的是国家承担养老责任，具有公务员和参照公务员法管理的工作人员个人无需缴纳养老费，只要符合退休或离休条件时候，即可按月从单位(国家财政直接划拨)领取退休金或离休金。这就是养老金双轨制。

首先，双轨制下的养老保险制度使得机关事业单位退休人员的养老金水平远远高于城镇企业职工的养老保险制度下的养老金水平，引发了待遇水平差异带来的不公平;其次，养老保险制度的双轨制阻碍了统一劳动力市场秩序的建立;再次，双轨制下机关事业单位的养老保险制度增加了财政负担;机关事业单位养老保险制度改革被称为养老保险制度改革的“深水区或者雷区”。

上面就是什么是养老金双轨制相关的问题介绍了。相信您现在对什么是养老金双轨制已经有了一个了解。那么您认为养老金双轨制是否还有存在的必要呢?小编认为是很必要废除的。相信无论对养老金亏空还是社会公平都是一个好的促进

养老金并轨以后还存在双轨制吗？

养老金真正意义上的实际上没有完全并轨，但是从2014年事业单位开始缴纳基本养老保险，那么也可以说从某种意义上，实现了养老金的并轨，因为毕竟事业单位和我们的企业在职职工一样，都开始缴纳职工养老保险了。所以就不存在这个机关事业单位，和这个企业职工的养老金双轨制的这样一个说法。

虽然说2014年机关事业单位人员，开始缴纳基本养老保险，但是对于这部分机关事业单位人员来讲，它是有10年的过渡期的，所以说在这10年的过渡期之内退休的事业单位的工人可以获得很大一部分补偿养老金待遇的，所以说他获得的养老金待遇，还是要远远超过企业单位养老金的待遇。

而且还有一个很重要的问题，就是机关事业单位曾经在2014参加工作的单位的老人，那么他们在之前参加的这些工龄和年限，还是享受原有的一个老的计算办法，就是自己的工龄工资，包括岗位工资职务工资，这些工资津贴都会累加到自己退休以后的这个退休金待遇当中去，那么这样一来，他实际上也并没有缩小和企业在职职工的养老金差距，只不过就是从2014年之后缴纳养老保险以后，才享受新的这个计算办法。

所以说虽然说从某种意义上实现了养老金的并轨，但依然还是有很大的一个退休金差距，只不过这个退休金差距确实是存在的，而且作为机关事业单位来讲，缴纳的这个养老保险的指数相对来说都是比较高的，因为它是严格的按着职工本人的工资标准来缴纳的这个养老保险，并且作为事业单位人员基本上都是有这个职业年金待遇的，所以说职业年金相当于一个补充养老保险的待遇，那么这样一来也就是自己的退休金待遇其实并没有受到多大的影响。

那么相反，作为我们企业单位的人员来讲，首先从缴纳这个养老保险的指数上来讲，实际上都是比较偏低的，因为很多企业单位都没有严格的按照员工本人的工资标准来缴纳这个养老保险的待遇，这是一个方面，另一个方面就是很多企业单位并没有建立这个补充养老保险的制度，所以说从很大程度上来讲，它还是无法跟事业单位人员的退休金相比拟的。

但确实是从2014年开始，事业单位人员开始缴纳基本养老保险也可以说意义上来讲，实现了这个养老金的并轨，也就是说可能若干年以后等待事业单位的这些中人和老人完全退休之后，那么只有事业单位的新人以后，那么可以说这个实现了真正意义上的并轨，但是现在来看确实是没有达到这个并轨的一个真正意义。

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